俄羅斯遠東發展部部長加魯什卡日前表示,俄羅斯遠東地區計劃在未來幾年內吸引2.2萬億盧布(1盧布約合0.17元人民幣)投資,重點建立符拉迪沃斯托克經濟特區。
    俄近期對遠東投資力度不斷加大,同時也在努力吸引外國投資。俄專家認為,俄經濟東移屬既定長期戰略,也將對中國企業在俄投資以及俄中經濟合作起到促進作用。
    優先發展——
    力爭使當地接近亞太地區國家生活水平
    4月23日,俄政府副總理、總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫指示,相關部門5月27日前在符拉迪沃斯托克建立經濟特區,該項任務將由俄經濟發展部、工業與貿易部、財政部、遠東發展部與濱海邊疆區政府共同完成。此前俄總統普京已責成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立經濟特區的任務,并保證對相關基礎設施建設的籌資,預計聯邦將為特區投資65億盧布。
    俄總理梅德韋杰夫4月下旬對遠東地區進行工作視察。他表示,政府正在考慮將遠東地區作為國家優先發展對象,力爭使當地民眾生活水平接近亞太地區國家水平,避免當地人口持續外流。他同時承認,落實遠東投資項目時將會遇到很多困難,遠東地區投資效率客觀上低于俄羅斯其他地區。為此,他要求有關部門在一個月內提出改善遠東投資基金使用方法的建議。
    俄經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)分為港口經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、工業(ye)生(sheng)產區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、創新(xin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、旅游(you)娛(yu)樂(le)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)四類(lei),符(fu)拉迪沃斯(si)托克將成(cheng)為遠東第一(yi)個(ge)工業(ye)生(sheng)產區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu),將在(zai)汽車及(ji)其零配件(jian)生(sheng)產等領域一(yi)展身手(shou)。遠東地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)已(yi)經(jing)建立了哈巴羅夫斯(si)克邊疆區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)馬加丹州兩個(ge)港口經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu),但尚(shang)未(wei)達成(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)規模增(zeng)長(chang)的預期目標,這(zhe)是由(you)于這(zhe)兩個(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)距離俄能(neng)源(yuan)礦業(ye)企業(ye)太遠,國(guo)(guo)際競爭力相對較弱。正因如(ru)此,俄在(zai)此次經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的政(zheng)策制定(ding)上也(ye)更為用心。俄遠東發展部副部長(chang)斯(si)捷潘諾夫稱,俄已(yi)有近30個(ge)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu),但符(fu)拉迪沃斯(si)托克將在(zai)土地(di)租金、稅費和(he)保險等方(fang)面享(xiang)受更多優(you)惠,同時國(guo)(guo)家將盡力保障基礎(chu)設施(shi)建設,以吸引(yin)更多投資(zi)。他還表示,經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內將引(yin)入發達國(guo)(guo)家的衛生(sheng)技術法規和(he)自(zi)由(you)關(guan)稅區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)相關(guan)程序,盡可能(neng)與國(guo)(guo)際接(jie)軌。

    加大投資——
    確保遠東地區開發實現“跨越式發展”
    俄遠東地區面積約為620萬平方千米,擁有豐富的自然資源,但因離俄傳統中心的歐洲部分過遠,成了“被遺忘的孤兒”,其巨大經濟潛力一直未被充分開發。據統計,遠東人均醫療投入僅為全俄平均水平的1/25,社會保障投入僅為1/10,生活水平和人均壽命更是低于俄平均數值,從而導致人口大量外流。目前遠東地區人口僅有622萬,比1991年減少近190萬,降幅達23%。
    2012年普京再次就任總統后專門設立遠東發展部,近幾年的國情咨文也一直強調遠東開發要實現“跨越式發展”。去年12月,普京要求政府在2014年11月前出臺相關法律,為在遠東和西伯利亞新建立的企業免稅5年,并保證相關基礎設施建設。目前俄已批準未來6年遠東發展投資額為3460億盧布,而經濟發展部建議將每年對遠東的投資擴大至1000億盧布。此次建設經濟特區,也是國家扶持遠東經濟發展的整體考慮之一。
    除了國家投資外,俄政府也在力推企業投資拉動遠東經濟,如建議將部分國有大型公司總部遷至遠東等。俄羅斯石油公司2013年在遠東的投資額為370億盧布,2015年有可能升至790億盧布,實現2030年突破每年1萬億盧布的目標。大批的私人投資更是遠東的希望所在。
    互利共贏——
    中俄在遠東地區的合作正在穩步推進
    遠東地區地廣人稀,俄獨立開發存在難度,與各國共同合作將是優先選擇。2012年在符拉迪沃斯托克召開的亞太經合組織工商領導人峰會上,普京呼吁各方參與俄遠東地區的開發合作。其中,中國是一支不可忽視的力量。本報記者在符拉迪沃斯托克出差期間,當地與中國的密切聯系讓人印象深刻:除了隨處可見的中餐館,一些店鋪還專門打出中文標識吸引游客。當地出租車司機塔瑪拉告訴記者,由于遠東地區物價較高,物美價廉的中國商品對于當地居民具有很大吸引力。
    在俄遠東開發中,中國積極顯示出誠意。中方多次表示愿積極參與俄遠東開發戰略,與俄方一起研究建立完善遠東開發合作機制,落實重點項目,加快口岸基礎設施建設,共同建立開發合作區,強化金融支持,實現優勢互補、互利共贏。
    目前,中俄遠東合作正在穩步推進。2013年,中國黑龍江省與相鄰的俄遠東地區貿易額增長5.8%,達223.6億美元,占兩國總貿易額的1/4。今年2月,中俄第一座跨界鐵路橋同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋正式開工,建成后年過貨能力達2100萬噸。
 ;   俄(e)羅斯社會政治(zhi)研究中(zhong)心主任(ren)葉(xie)夫(fu)謝耶(ye)夫(fu)告訴本報記者,俄(e)經(jing)濟(ji)東移屬既定長期戰略,而非(fei)應對歐美(mei)制裁的(de)權宜(yi)之計。葉(xie)夫(fu)謝耶(ye)夫(fu)表示,在(zai)去(qu)年(nian)俄(e)中(zhong)總理第十八(ba)次定期會晤(wu)的(de)聯合公報中(zhong),雙(shuang)方(fang)確認將在(zai)各方(fang)面擴大(da)邊境地區經(jing)濟(ji)合作(zuo)并落(luo)實合作(zuo)綱(gang)要,相信此次經(jing)濟(ji)特區的(de)建(jian)立將有助于實現雙(shuang)邊貿易額2020年(nian)增至2000億美(mei)元的(de)目標。