來源:亞歐貿易網
核(he)心提示(shi)：俄羅(luo)斯(si)是歐盟(meng)最(zui)大的能源供應國,歐盟(meng)約1/4的天然氣(qi)需求依賴于俄羅(luo)斯(si)。對俄能源的過度依賴,一直是歐盟(meng)的“痛”。 

    6月4日,第31屆俄(e)(e)羅斯-歐(ou)盟峰會(hui)(以下簡(jian)稱俄(e)(e)歐(ou)峰會(hui))在俄(e)(e)羅斯葉(xie)卡捷琳堡落幕(mu)。俄(e)(e)歐(ou)就(jiu)歐(ou)洲債務危機、雙邊經貿合作達成了一(yi)定共識,但(dan)雙方在一(yi)些熱點(dian)問題(ti)上的分(fen)歧依舊(jiu)。分(fen)析認為,俄(e)(e)歐(ou)雙邊關系能否獲得長(chang)足發展,至少要面臨三重障礙(ai)。

    能源(yuan)合作(zuo)有分(fen)歧

    俄(e)羅(luo)斯是歐(ou)盟(meng)最大(da)的(de)能源供(gong)應國(guo),歐(ou)盟(meng)約1/4的(de)天然氣(qi)需求依賴(lai)于俄(e)羅(luo)斯。對俄(e)能源的(de)過度依賴(lai),一直是歐(ou)盟(meng)的(de)“痛”。

    2009年(nian)俄烏斷(duan)氣風波,讓歐盟(meng)國(guo)家飽嘗了能源“受制于人”的痛苦。為(wei)了防止(zhi)再次成為(wei)俄羅(luo)(luo)斯手(shou)中(zhong)的“人質”,擺(bai)脫(tuo)對(dui)俄羅(luo)(luo)斯的能源依賴,歐盟(meng)采取了一系列舉措,力圖在能源上繞開俄羅(luo)(luo)斯。

    也正是在2009年,歐(ou)盟順利(li)通過了第三份(fen)能源新政法案,該法案于(yu)2011年實施,其主要內容是對歐(ou)盟天然氣和電力市場(chang)進(jin)行改革,推(tui)動歐(ou)盟單一(yi)能源市場(chang)建設(she)。

    雖然,歐(ou)(ou)洲理事會主席范龍佩在俄(e)歐(ou)(ou)峰(feng)會上解釋道,“歐(ou)(ou)盟(meng)出臺能源新政不是(shi)針對俄(e)羅(luo)斯(si),而是(shi)為實現天然氣和電力(li)市(shi)場(chang)(chang)的透明化,維護能源供(gong)應(ying)安全。”但是(shi),在俄(e)羅(luo)斯(si)方(fang)面看來,歐(ou)(ou)盟(meng)力(li)圖排擠俄(e)羅(luo)斯(si)在歐(ou)(ou)洲能源市(shi)場(chang)(chang)中的供(gong)應(ying)份額,擺脫俄(e)羅(luo)斯(si)能源供(gong)應(ying),意圖明顯。

    俄羅(luo)斯(si)(si)總統普京(jing)也曾公(gong)開表(biao)示,歐(ou)盟立法是為了創建(jian)單一的能源市場,削(xue)減俄羅(luo)斯(si)(si)天然氣工業(ye)股份公(gong)司等外(wai)來企業(ye)的供應,并壟(long)斷分(fen)銷(xiao)網絡。他說:“歐(ou)盟有權采取任(ren)何決定,但這(zhe)一決定不合理且難(nan)以接受。”

    互免簽證(zheng)存(cun)壁(bi)壘

    6月(yue)4日,普京在俄(e)歐(ou)峰(feng)會上提(ti)出(chu),“俄(e)羅斯希(xi)望盡(jin)快與(yu)歐(ou)盟互免(mian)簽證。”這距他首次提(ti)出(chu)這一建議,已經(jing)過(guo)去10年。

    早在2002年,時任俄羅斯(si)總統的普京就俄“飛地(di)”加里(li)寧格勒(le)問題(ti)致信歐盟(meng)國家領導(dao)人,呼吁歐盟(meng)對加里(li)寧格勒(le)居民(min)實(shi)行免簽證(zheng)制度,以確保(bao)他們(men)自由通行,歐盟(meng)方(fang)面也接(jie)受(shou)了這一(yi)建議。之后雙方(fang)便(bian)開始了漫長的談(tan)判進(jin)(jin)程,但談(tan)判至今仍未取(qu)得實(shi)質性進(jin)(jin)展(zhan)。

    一直以來(lai),俄(e)(e)羅斯(si)(si)在互(hu)免(mian)簽證問題上(shang)比較熱心(xin),而(er)歐盟(meng)卻顧慮重重。英國《泰晤士報》認為(wei)(wei),“雖然俄(e)(e)政府(fu)多年來(lai)一直強調與歐盟(meng)互(hu)免(mian)簽證的必要性,認為(wei)(wei)這將會在很(hen)大(da)(da)程度上(shang)擴大(da)(da)俄(e)(e)歐之間的經(jing)貿和(he)人文交流(liu)。但(dan)歐盟(meng)方(fang)面認為(wei)(wei)互(hu)免(mian)簽證將導(dao)致大(da)(da)量非法移民和(he)犯罪分子取道俄(e)(e)羅斯(si)(si)進入歐盟(meng),因此無(wu)意為(wei)(wei)互(hu)免(mian)簽證制度的最終解決設(she)定期限。”

    對于此種說法,普京認為是“言過其實”的(de)(de),他表示,“只要存在簽證壁壘,俄羅斯和歐(ou)盟就無法實現真(zhen)正的(de)(de)伙伴關系(xi)。”

    對此(ci),歐盟委(wei)員(yuan)會(hui)主席巴羅佐表示,“歐盟方(fang)面也希(xi)望就此(ci)問(wen)題(ti)取得新進(jin)展,但(dan)目前談及具(ju)體實現期(qi)限可(ke)能還為時尚早。”

    敘利亞危機蒙陰影

    在國(guo)際事務方(fang)面(mian),俄(e)羅(luo)斯(si)和歐盟在敘利(li)亞問(wen)題上(shang)針鋒相(xiang)對。5月27日,歐盟各成員(yuan)國(guo)外(wai)長通過決議,解(jie)除對敘利(li)亞的武(wu)器禁運。這(zhe)意味著,歐盟成員(yuan)國(guo)能夠依據自身(shen)意愿(yuan)向敘利(li)亞反對派提供武(wu)器援助。歐盟此舉引發了俄(e)羅(luo)斯(si)的強烈(lie)抗議。俄(e)羅(luo)斯(si)28日聲言繼續(xu)向敘利(li)亞政府輸(shu)送(song)防空武(wu)器。

    俄羅(luo)斯外交部副部長(chang)里亞布科夫(fu)28日表示,“歐(ou)盟解除對敘武器禁運無異(yi)于(yu)‘火(huo)上澆(jiao)油’。俄羅(luo)斯不打算放(fang)棄向敘利(li)亞政府(fu)交付防空(kong)導彈系統(tong),原因是這(zhe)一系統(tong)能夠(gou)防止一些‘頭(tou)腦發(fa)熱(re)的(de)人’干(gan)預敘利(li)亞局勢。”

    在俄歐(ou)峰會上(shang),普京(jing)也抱怨說,“俄方對日前歐(ou)盟解(jie)除對敘(xu)利亞武器(qi)(qi)禁運(yun)感(gan)到失望,英國等國家近(jin)來提議(yi)通(tong)過了有(you)關武器(qi)(qi)貿(mao)易的國際協定,明(ming)確規定不能向非國家主體出(chu)口武器(qi)(qi),但這顯然與(yu)解(jie)除對敘(xu)武器(qi)(qi)禁運(yun)相矛盾。”對此,范龍佩(pei)則回應(ying)道,“歐(ou)盟今(jin)后將(jiang)自(zi)主決定是否向敘(xu)利亞出(chu)口武器(qi)(qi)。”

    對于俄歐雙方此次在敘利(li)亞問題上的(de)相互(hu)角(jiao)力,《華(hua)爾(er)街日報》評論道(dao),這不僅無益于敘利(li)亞危(wei)機的(de)解(jie)決(jue),還(huan)會使(shi)俄歐關系產(chan)生更深的(de)裂(lie)痕。